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江西林长制带来林业新变化

发布日期： 来源：中国绿色时报

盛夏的江西，草木葱茏，繁花似锦。

全面推行林长制一年多来，江西的山更绿、水更清、景更美，林农心情更加舒畅，城乡居民享受的生态福祉更多。

江西全省共6.4万余名各级林长守护着赣鄱大地的绿水青山，推动江西林长制正从“全面覆盖”向“全面见效”推进。

创新机制夯实林长

江西不断创新体制机制，推动林长制不断完善。

前不久，江西出台《林长巡林工作制度》，进一步落实各级林长保护变单1粗放型塑料造粒机为组合、智能型塑料造粒机发展森林资源。各级林长可采取集中巡林和日常巡林两种方式开展巡林，原则上省级林长每年巡林不少于1次，市级林长每半年不少于1次，县级林长每季度不少于1次。

各地创新管理机制，层层压实，共同构建森林资源保护发展的体制机制。

抚州市创新打造林长制标准化建设样板，市级、县级、乡级、村级林长办公均做到标准化建设，设置专职人员、工作制度、监管平台等。南昌市湾里区实行“大村长”制，要求区级领导、区直单位主要负责人和镇（处）党委书记、镇长每人挂点1个村，担任“大村长”。“大村长”对所挂点村的林长制工作负总责，统一指挥，统一部署，统一督查。

健全齐抓共管运行机制

在抚州市东乡区何坊村，55岁的护林员何义达每天都穿着护林员制服和信息员一起深入自己的林地区，察看林木长势情况，防止火种进山和破坏生态环境现象的发生。

为加强护林员的日常管理，抚州市东乡区采取竞争上岗的方式，将全区原313名护林员精简至40名，并增加145名信息员，每名护林员年均收入从4500提高到3万左右。

江西健全齐抓共管运行机制，省级层面建立总林长会议制度、林长制工作考核办法等配套制度，市县两级也出台林长会议、林长巡林、护林员履职等相关制度。

为突出森林资源源头管理，江西以县（市、区）为单位，开展管护山场、管护人员、管护资金“三整合”。实施格化最大试样宽度100mm管理，在每一个格、每一处森林都设置“一长两员”。

上饶市分别制作了以县、乡、村为单位的护林格化一张图，全市2072.3万亩林地共区划4118个格，一个格配一名专职护林员，对护林员设置了护林必巡线路，埋设了护林起点和终点桩。九江市对专职护林员队伍实行“统一巡护着装、统一佩戴袖标、统一巡护工具、统一安装巡护特别是中小型原件供应商APP、统一纳入江西巡护系统管理”。

目前，江西整合森林资源监管员9455人，聘请专职护林员38058人，按照人均年收入不少于1万的标准，保障专职护林员合理工资报酬，不足部分由同级财政资金兜底支持。

家电灶头

国家林业和草原局相关数据显示，江西省2019年发现破坏森林资源问题5452起，比2018年下降55%，源头管理成效明显。

运用高科技监督监测

拿着一部、一个记录本和护林工具，丰城市荷湖乡杜家村护林员杜华根和其他两名同事像往常一样开始了一天的巡山。“现在和以前不一样了，以前巡山就是单向的巡林，现在是被安装上了‘千里眼’，变成双向互通。”杜华根说。

杜华根说的“千里眼”，是丰城市林业部门与联通公司共同开发的智慧“林长通”。“林长通”是一个安装在上的复读机软件，护林员开始巡山打开软件登录后，可以实时将巡山轨迹、巡逻状态和巡山天数、出巡时间等信息上传到大数据后台。

高新科技彩虹机的运用极大提高了森林资源管护效率。江西以第七次森林资源二类调查为基础，推动林木生长模型更新、森林资源档案更新、现场补充调查等相结合，实现森林资源年度出数。

江西应用卫星遥感、北斗定位人工智能、物联等信息技术，建立“空天地”一体化森林资源监管体系。推动建立各级林长区域森林资源本底数据库，为各级林长履职尽责评价奠定基础。

提高森林资源质量

依托林长制，江西加大森林管护力度，森林质量进一步提升。2019年，江西省实施封山育林108.3万亩，森林抚育441.82万亩，低产低效林改造177.9万亩，国有林场场外造林25.52万亩，森林质量进一步提升。

今春以来，江西坚持疫情防控、春季造林两手抓，截至3月25日，全省共完成人工造林面积86.62万亩，超额完成年度计划任务。江西将森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设作为春季造林的重中之重，全省重点区域活塞森林“四化”建设完成人工造林5.24万亩。

九江市组织沿江7个县（市、区）开展造林绿化再提升行动，补植各类绿化苗木100余万株。吉安市重点围绕昌吉赣高铁、泰井等高速公路以及赣江沿岸，着力打造具有地域特色的森林景观示范带、赣江最美森林岸线。赣州市加大昌赣高铁沿线低质低效林地改造力度，提升生态景观。抚州市共完成人工造林6.48万亩、封山育林8万亩、退化林修复12.8万亩以及省级低产低效林改造1.93万亩。

林业产业富民利民

通过林长制，景德镇市浮梁县从吃“资源饭”转为吃“生态饭”。“过去，这里位置偏、路难行，有些村民挖一些古木卖钱。现在通过林长制，村民增强了森林资源保护意识，乡里打造了榔木田乡村森林公园，吸引更多人来这里旅游。”浮梁县勒功乡村民汪丽霞说。

作为全省首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，浮梁县在推进林长制改革中，发展林下经济，推进全域旅游，一大批生态旅游项目纷纷在浮梁县落地。

江西充分发挥生态资源优势，大力发展油茶、笋竹、中药材、森林景观资源利用产业，促进生态增优、林业增效、林农增收。2019年，江西林业产业总产值突破5000亿，国家级林业重点龙头企业数量达到39家。

上饶市发展森林景观利用、油茶、笋竹、森林药材四大林业主导产业，2019年林业总产值突破530亿。九江森林药材新增产值1.2亿，农户（贫困户）参与种植户数达到890户，户均增收1.2万；森林旅游与休闲服务业接待游客3019.8万人次，社会综合产值超过306亿。

今年，江西各地坚持造林绿化与产业扶贫、乡村振兴相结合，大力发展油茶及森林药材等林下经济。全省共完成新造高产油茶林30.57万亩、改造油茶低产林6.27万亩，完成森林药材种植15万亩，总规模达到90万亩。

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